我国部署未来三年大气污染防治工作 明显减少重污染 提升蓝天幸福感

近日，《输掉蓝天保卫战三年行动计划》（以下全称《三年行动计划》）月印发，对未来三年国家大气污染防治工作展开部署。目前我国大气环境形势如何？未来三年蓝天保卫战怎么打？记者专访了生态环境部有关负责人及涉及专家。大气污染防治问题沦为全面竣工小康社会的关键短板，急需全力攻坚“大气十条”实行5年来，我国空气质量提高效果显著，三大空气质量提高目标如期构建。

2017年，全国地级及以上城市PM10平均值浓度比2013年上升22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均值浓度分别比2013年上升39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克/立方米降到58微克/立方米。生态环境部有关负责人回应，通过“大气十条”的前进和实施，我国探寻出有了一条合适我国国情的大气污染防治新路。

“但我国大气环境形势仍然不利，大气污染物排放量仍居于世界前茅。”该负责人回应，338个地级及以上城市环境空气质量合格比例仅有为29%，京津冀大气传输地下通道城市、汾渭平原等区域PM2.5年均浓度微克1倍左右。尤其是秋冬季，北方地区轻污染天气依然多发时有发生。

长期以来粗放式发展累积构成的以重化工居多的产业结构、以煤居多的能源结构、以公路居多的运输结构和不存在大量露出地面的用地结构，对更进一步提高空气质量包含根本性挑战。大气污染防治问题沦为全面竣工小康社会的关键短板，急需全力攻坚，构建空气质量持续改善。

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南回应，《三年行动计划》沿袭“大气十条”以颗粒物浓度减少为主要目标、同时增加轻污染天数的思路，增进环境空气质量的总体提高。《三年行动计划》的明确指标是：到2020年，二氧化硫、氮氧化物废气总量分别比2015年上升15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年上升18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%，重度及以上污染天数比率比2015年上升25%以上。生态环境部有关负责人回应，提前完成“十三五”目标的省份，要维持和稳固提高成果；仍未已完成的，要保证全面实现“十三五”约束性目标；北京市环境空气质量提高目标不应在“十三五”目标基础上进一步提高。京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原为重点区域《三年行动计划》总体思路是，引人注目四个重点、优化四大结构、增强四项承托、构建四个显著。

在工作领域上，引人注目四个重点。以大气污染尤为相当严重的京津冀及周边、长三角、汾渭平原等地区作为重点区域，其中，北京是重中之重；以人民群众尤为注目、微克尤为相当严重的PM2.5作为重点指标；以轻污染天气再次发生频率最低的秋冬季作为重点时段；以工业、骑侍郎煤、柴油货车、扬尘等大气污染源管理作为重点领域。

在任务措施上，优化四大结构。大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，有效应对轻污染天气，在发展中维护、在维护中发展，减缓构成节约资源和维护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。在制度确保上，增强四个承托。增强区域自卫联控、执法人员专员公署、科技创新、宣传引领，动员社会各方力量，群防群治，输掉蓝天保卫战。

在实行效果上，构建四个显著。更进一步明显降低PM2.5浓度，显著增加轻污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。当前京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角西北部是我国PM2.5浓度较高的区域。5年来，京津冀及周边地区PM2.5浓度明显提高，但仍为全国平均值浓度最低的区域。

汾渭平原11个城市PM2.5年均浓度平均值为65微克/立方米，次于京津冀大气污染传输地下通道“2+26”城市，同时也是全国二氧化硫浓度最低的区域，煤炭在能源消费中占到比近90%，产业结构注重、规模稍小、装备水平较低，多数钢铁、焦化企业仍未构建平稳达标排放。长三角区域虽然空气质量比较较好，但优良天数比例为71.6%，近高于全国平均水平，区域污染程度不均衡，西北部多个城市浓度水平相似京津冀部分城市。对考核不合格地区，实行公开发表约谈、区域限批环境问题归根结底还是结构问题。“《三年行动计划》将产业结构优化调整作为推展我国高质量发展的最重要突破口。

”王金南说道，要优化产业布局，严控“两低”行业生产能力，将“杂乱污”企业及集群综合整治工作推上全国，大力培育绿色环保产业。生态环境部机动车污水处理监控中心副主任丁焰讲解，机动车污染沦为一些地方的最重要污染来源，《三年行动计划》对机动车污染防治展开了系统部署。生态环境部将全面专责“油、路、车”管理，增强机动车污染防治：优化调整货物运输结构；打好柴油货车污染管理攻坚战；增强机动车监督管理。轻污染天气对PM2.5浓度下沉起到显著，也减少了公众的蓝天取得感觉。

中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合回应，《三年行动计划》将增强轻污染天气应付工作：之后增强区域环境空气质量预测预报中心能力建设；之后完备预警分级标准体系；之后指导重点区域不断完善轻污染天气应急预案，提升应急措施排放量比例。《三年行动计划》增强了考核问责有关内容。明确规定要对年度和终期目标任务已完成情况展开考核。

对考核不合格的地区，实行公开发表约谈、区域限批，中止生态文明涉及荣誉称号，并拒绝制订分析问责办法，对重点攻坚任务已完成不做到和环境质量提高不做到的实行分析问责。

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